中国通（tōng）用技术（集团）控股有限责任公司（以下简称通用技术集团）以国有资本投资（zī）公司（sī）改革（gé）试点为契机，积极服（fú）务国家（jiā）战略，围（wéi）绕先进制（zhì）造与（yǔ）技（jì）术（shù）服务、医药医疗健康、贸易（yì）与工程服务（wù）三（sān）大主业加大投资力度；不断创（chuàng）新投资（zī）管（guǎn）理体制机制（zhì），积极探索投资项目运营（yíng）模式，投（tóu）资管控能力得（dé）到（dào）显著提（tí）升；遵循“工作（zuò）有依（yī）据、操作有（yǒu）规范、评（píng）价有标准（zhǔn）、结果有运用（yòng）”原则，按照统一计划（huá）、分级管理（lǐ）要求（qiú），以提高决策水平、提升投（tóu）资（zī）效益、防范投（tóu）资（zī）风险为（wéi）目标（biāo），选择重大投资项目开展后评价（jià）工作，助力企（qǐ）业高质量发展。 

加（jiā）强（qiáng）体系建设 构建（jiàn）责任明确、制度（dù）清（qīng）晰的工（gōng）作机制

一是搭建组织体系。把投资后评（píng）价（jià）工作作为进一步健全国有资本投资公司运营管控的重要一环（huán），持（chí）续建（jiàn）立健（jiàn）全（quán）相关组织体系。董事会监督（dū）委员会负责组织（zhī）后评价工作，研究确定工作（zuò）计划、听取工作报告，督促形成监督闭环；集团公司经营管理层组织建（jiàn）章立制、完（wán）善（shàn）体系，具体推进；投资主体单位（wèi）积（jī）极（jí）配（pèi）合、精心组（zǔ）织，相关职能部门协同贯通、同向发力，推（tuī）动成（chéng）果（guǒ）运用和问题整改，不断健全上下贯通、运行高效、效果显著的投资（zī）后评价工作体系。 

二是健全制度体系。研究制定投资项目后评价有关制度及工作机（jī）制（zhì），建立（lì）统一（yī）后评（píng）价制度（dù）体系和评价标准，做到上下“一把尺”。2018年制定印发《中国通用技术集团投资项目（mù）后评价管理办法(试行)》，对后评价工（gōng）作项目（mù）范围、项目（mù）选取原则、评（píng）价（jià）关注内容、评价打分标准等进行详细规定，建（jiàn）立报告模板和（hé）打分表格指（zhǐ）导具体操（cāo）作实践。部分二级经（jīng）营机构结合实际情况，融合本单位业（yè）务特色（sè），细（xì）化制定本单位后（hòu）评价制（zhì）度。 

三是明确运行（háng）机制。实（shí）施“统一（yī）计（jì）划（huá）、分（fèn）级实施”管（guǎn）控机制（zhì），统一（yī）制定集团公司投（tóu）资项目后评价计划（huá）并组（zǔ）织实施（shī），指导监（jiān）督检查各级经营（yíng）机构投资项目（mù）后评价（jià）相关工作。集团公司（sī）及各级经（jīng）营机构既是投资主体，也是后评价工作实（shí）施主体。集团公司统一负（fù）责组织大额固定资产投资项目、长期（qī）股权投资项目以及具有重要战略意（yì）义（yì）项（xiàng）目后评价工作；各级经营机构按权限分工（gōng）组（zǔ）织开展相应项（xiàng）目后评价，经集团公司（sī）批准的投资项（xiàng）目后评价报（bào）告报集团公司（sī）备案（àn）。

强化执（zhí）行落实 提升后评价工（gōng）作的（de）针对性（xìng）、专业性 

一（yī）是聚焦主业、突出重（chóng）点。紧密围绕主（zhǔ）责主业，聚焦装备制造、医药医（yī）疗、检验检（jiǎn）测等投资领（lǐng）域，重点选取采用（yòng）新技术、新（xīn）工艺、新设备，实（shí）际投资成本、经济（jì）效益、工期等与（yǔ）可行性研究报告预（yù）期目（mù）标偏离（lí）幅度较大，发生重大责任事故、环境污染等（děng）情况，或者有助（zhù）于推动公司战（zhàn）略（luè）落地见效、经营（yíng）管控水平提升的项目开展后评价工（gōng）作。2021年，依（yī）据上述4项原则共选取44个投资项目开（kāi）展后（hòu）评价工作，实现（xiàn）重点关（guān）注（zhù）的（de）重（chóng）大（dà）投（tóu）资项目（mù）后（hòu）评价全覆盖。

二是统一规范（fàn）、明确标准。制定（dìng）规范的评价方法（fǎ）和报告模板，统一（yī）采用对比分（fèn）析法找出偏差和（hé）变化，分（fèn）析原因、得出（chū）结论、总结经（jīng）验，探（tàn）索建立完整的后评价（jià）工作操（cāo）作规范（fàn）。根据投资项目类型，分别针对固定资产投资项目和股权投（tóu）资（zī）项（xiàng）目制定后评价（jià）计（jì）分标准（zhǔn）。针对近年积（jī）极承接国企办医疗机构（gòu）改革工作、投资并购大（dà）量（liàng）医院的实际（jì）情况，探索建（jiàn）立投资医院（yuàn）项目个（gè）性化评价指（zhǐ）标体系，在体现收入、利润指标（biāo）基础上，将药（yào）品成本率等指（zhǐ）标（biāo）纳入投资医院项目后评价指标体系（xì），客观体现投资（zī）医院项目的公（gōng）益性和经济性。 

三是客观（guān）分析、准（zhǔn）确（què）评价。全面（miàn）系统回顾投资项目实施过（guò）程和投资效（xiào）果，从战略（luè）意义、预算执（zhí）行、经济效益、管理控（kòng）制、发展（zhǎn）能力等5个（gè）方（fāng）面对股权投资（zī）项目予以（yǐ）评价（jià）；从工程（chéng）建设、项目（mù）运行、经济效益、发展能力等4个方面对固定资产投（tóu）资项（xiàng）目予（yǔ）以评价，促进后评价工作结果（guǒ）实（shí）事求（qiú）是、可（kě）靠（kào）可用。注重分析和评价投资项目对（duì）集团公司产业结（jié）构调整、企（qǐ）业（yè）发展、技术进步（bù）、投资效益和（hé）国有资产保值（zhí）增值的作用和影响，总结经验教训（xùn），提出对（duì）策建议，达到改进投资决策和（hé）管理、提高投资效（xiào）益（yì）的目的。

深（shēn）化（huà）成果运用 增（zēng）强后评（píng）价工作的效（xiào）果性、权威性（xìng） 

一是支撑授权、服务投资。将投（tóu）资后评价制度（dù）建设（shè）情况、工作开（kāi）展情况（kuàng）、项目评价结果（guǒ）等列为（wéi）对（duì）各二级经营机构行权（quán）能（néng）力评价指（zhǐ）标和（hé）授放权工作重要参考，以适应国有资本投资公司（sī）改革需求。将投资项目后评价结果向投资主体报告，同时向内部相关审批和监管部门反馈。投资主体将项目后评价结果作为后续项目投（tóu）资决策和项目管理的依据，严格（gé）按照（zhào）投资后评价（jià）报（bào）告（gào）提出（chū）的意见和建议，制定（dìng）有效（xiào）措（cuò）施，完善投资决策机（jī）制，提高（gāo）投资决策能力和投资管理（lǐ）水平。 

二是强化追责、形成震慑（shè）。将投资后评价发现问题纳（nà）入审计整改范围，后评价工作（zuò）实施主（zhǔ）体负责（zé）跟踪（zōng）督导、监督检（jiǎn）查问题整（zhěng）改落实工作。后评价发现的重（chóng）大违规投资决（jué）策及管理（lǐ）问题，作为重要线索经核实后将（jiāng）严（yán）肃追责（zé）、形成震慑。 

 三是总结经验、持续（xù）提（tí）升（shēng）。综合分（fèn）析后（hòu）评价工作结果，以（yǐ）历（lì）史角（jiǎo）度分析（xī）问题，以发（fā）展角度（dù）提出意见建议，切实发（fā）挥后（hòu）评价对投资（zī）监（jiān）管工作支撑参（cān）谋作用。及（jí）时总结后评价工作（zuò）好经（jīng）验、好做（zuò）法，特别是（shì）针对国（guó）资委监管（guǎn）要求、集团公司投资（zī）业（yè）务发展特点以及投资项目行业特点，持续优化投资后评（píng）价工作模（mó）板。以不断提升工作效（xiào）率和（hé）效果为目标，在充（chōng）分实践基（jī）础上，深入研究听取各方关于后评价（jià）工作的意见建议，从制定计划（huá）、统筹（chóu）实施（shī）、过程管控、报（bào）告展现等方面不（bú）断（duàn）提升流程（chéng）效率、提高工作水平。